信陽(yáng)市20多年如一日，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，從實(shí)現(xiàn)勞務(wù)有效輸轉(zhuǎn)，到形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，主流媒體稱之為“偉大的創(chuàng)舉、成功的實(shí)踐”和可喜的“信陽(yáng)現(xiàn)象”。信陽(yáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了品牌，為農(nóng)區(qū)、山區(qū)、蘇區(qū)、貧困區(qū)和剩余勞動(dòng)力較多的地方解決就業(yè)、富裕農(nóng)民、增強(qiáng)實(shí)力趟出了路子，提供了經(jīng)驗(yàn)。正如被譽(yù)為“農(nóng)民工書記”的信陽(yáng)市委書記劉懷廉所言：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是破解“三農(nóng)”的金鑰匙，是推進(jìn)現(xiàn)代化的“加油器”，是加快工業(yè)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是加快城鎮(zhèn)化的“助推器”，是城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。

　　結(jié)合信陽(yáng)現(xiàn)狀，要進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須從認(rèn)識(shí)理念、輿論支持、保障措施和促進(jìn)勞務(wù)輸出輸入地“兩業(yè)”發(fā)展等幾個(gè)方面下工夫、做文章。

　　認(rèn)識(shí)同心，理念上創(chuàng)新

　　抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就是抓住了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，就是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，就是抓住了三農(nóng)問(wèn)題的根本點(diǎn)。抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要形成共識(shí)、上下同心、左右同心。必須清醒地看到，當(dāng)前有些人士認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民自己的事而不需管，抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是小題大做、舍本逐末、得不償失，這些種種不良思想仍大有市場(chǎng)，這就需要認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、思想上同心。為此，必須在理念上創(chuàng)新，信陽(yáng)市委書記劉懷廉提出：“農(nóng)業(yè)地區(qū)要走非農(nóng)業(yè)化發(fā)展之路，富裕農(nóng)村就要減少農(nóng)民。一畝地里刨不出小康，要想奔小康就必須洗腳上田、趕路上城，擴(kuò)大城市分子，減少農(nóng)村貧困因子；減少農(nóng)民就得抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！边@些做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論觀點(diǎn)，指導(dǎo)著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。理念上創(chuàng)新，必須促進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是促進(jìn)農(nóng)民由“候鳥型”向“永久型”轉(zhuǎn)變，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?、變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人、變?yōu)榻?jīng)理和老板；二是促進(jìn)農(nóng)民由“體力型”向“體力智力兼顧型”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)層次，增加農(nóng)民收入；三是促進(jìn)農(nóng)民由“國(guó)內(nèi)型”向“國(guó)內(nèi)外兼顧型”轉(zhuǎn)變，拓寬勞務(wù)市場(chǎng)；四是促進(jìn)農(nóng)民由掙“血汗錢”向掙“勞務(wù)工資”轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使之經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹?；五是促進(jìn)農(nóng)民由掙錢向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益；六是促進(jìn)農(nóng)民身份由勞力向非農(nóng)化建設(shè)生力軍，進(jìn)而向新農(nóng)村建設(shè)主體轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

　　輿論關(guān)心，行動(dòng)上升溫

　　輿論關(guān)心，就是要在輿論上形成關(guān)心、支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的聲勢(shì)和氛圍。一是要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及省市各級(jí)黨政組織有關(guān)農(nóng)民工的指示意見(jiàn)，形成政策聲勢(shì)。二是大力宣傳各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)包括維權(quán)等方面的新鮮做法和經(jīng)驗(yàn)，形成典型優(yōu)勢(shì)。三是大力宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中成功人士的先進(jìn)事跡，形成聚焦態(tài)勢(shì)。行動(dòng)上升溫就是，關(guān)心支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動(dòng)上。一是組織領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)齊抓。要通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展和提升。抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就是要組建科學(xué)、規(guī)范、高效的勞務(wù)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和提供勞務(wù)輸出前、中、后的各種保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是季節(jié)性宣傳與摸底調(diào)查并進(jìn)。針對(duì)“農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工”的特點(diǎn)，農(nóng)忙時(shí)集中向返鄉(xiāng)農(nóng)民宣傳勞動(dòng)維權(quán)等有關(guān)勞務(wù)法規(guī)常識(shí)。同時(shí)經(jīng)常性地開展摸底調(diào)查，弄清農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化層次和技能特點(diǎn)，適時(shí)舉辦技能培訓(xùn)，發(fā)展“訂單”勞務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出的有序性。三是規(guī)劃目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)同步。一方面要制定出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，另一方面要圍繞規(guī)劃、目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)。四是陽(yáng)光培訓(xùn)與暢通渠道聯(lián)動(dòng)。既要加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)和“綠證”培訓(xùn)，又要暢通勞務(wù)輸出渠道，重點(diǎn)是建設(shè)好中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓受訓(xùn)農(nóng)民及時(shí)“走出去”。五是自發(fā)輸出與有組織輸出相結(jié)合。要通過(guò)發(fā)展勞務(wù)輸出中介服務(wù)組織，從根本上改變“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的自發(fā)勞務(wù)輸出模式，進(jìn)而從根本上促進(jìn)勞務(wù)輸出的有組織性。六是外塑形象與內(nèi)抓管理并舉。技能是外出務(wù)工的“通行證”，提高技能的主要途徑在于培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)要實(shí)行四個(gè)聯(lián)動(dòng)、三個(gè)培訓(xùn)，即城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，做到因需施訓(xùn)、因人施訓(xùn)、因事施訓(xùn)。既要教育引導(dǎo)外出農(nóng)民樹立誠(chéng)信形象，又要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等內(nèi)部管理創(chuàng)造出有地方特色的勞務(wù)品牌。

　　奉獻(xiàn)愛(ài)心，維權(quán)上動(dòng)真

　　維護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。通過(guò)實(shí)施“金橋工程”和借助農(nóng)民工會(huì)這一平臺(tái)，各方參與、相互配合、體現(xiàn)愛(ài)心，織就一張嚴(yán)密的“保護(hù)網(wǎng)”。一是黨委、政府要把愛(ài)心放在外出務(wù)工農(nóng)民的家庭安全上，讓他們能放心“走出去”。二是把愛(ài)心放在生產(chǎn)上，農(nóng)忙時(shí)節(jié)通過(guò)組建助耕幫收隊(duì)，幫助勞力缺乏的家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。三是把愛(ài)心放在生活上，解其所困，通過(guò)實(shí)施溫暖工程等，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的困難家庭實(shí)施醫(yī)療救助，同時(shí)為其留守子女上學(xué)提供方便。四是把愛(ài)心放在改革落實(shí)上，通過(guò)調(diào)查摸底，弄清農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)狀況，了解他們所想、所需、所為，進(jìn)而幫助解其所急。

　　建設(shè)一心，“兩業(yè)”上促進(jìn)

　　農(nóng)民工是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。通過(guò)實(shí)施“金橋工程”，積極支持農(nóng)民工加入黨團(tuán)組織，使每一個(gè)黨員都有一個(gè)溫暖的家。同時(shí)，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是黨群組織齊努力，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。輸出輸入兩地黨群組織要密切配合，從農(nóng)民工報(bào)酬、轉(zhuǎn)入地關(guān)系等涉及農(nóng)民工切身利益的諸多方面通盤考慮，制定出切實(shí)有效的保障措施。二是司法部門緊跟上，將法律送到工地，幫助農(nóng)民解決勞務(wù)糾紛，真正為農(nóng)民撐起法律的保護(hù)傘，維護(hù)其合法權(quán)益。三是輸出輸入地?cái)y手共建，打擊危害行為，重點(diǎn)打擊用工單位坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)和侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的不法行為。黨政組織要提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一心，在促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“歸雁”，要降低門檻，把勞務(wù)人員回歸創(chuàng)業(yè)視為引資引智，把勞務(wù)資本回流視為境外資本投入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民得到創(chuàng)業(yè)的第一桶金。

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