1.有針對性地鼓勵(lì)發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè)

        發(fā)展一批專業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司

        發(fā)展一批有規(guī)模的連鎖經(jīng)營勞務(wù)派遣企業(yè)

        鼓勵(lì)多元?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的發(fā)展

        2.有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織在企業(yè)勞動(dòng)力調(diào)整時(shí)期，要根據(jù)具體情況，對于確實(shí)有市場的地區(qū)，可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

        (1)規(guī)定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認(rèn)定條件

        (2)將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，享受相關(guān)政策

        3.實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度

        鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，開辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，在工商部門登記備案，并實(shí)行年審制度。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在堅(jiān)持適度競爭的原則下，通過實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門檻，合理控制勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量。對不同經(jīng)營對象、經(jīng)營領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊資金等要求。除非特批，否則，必須堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不得同時(shí)經(jīng)營勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。

        4.制定相關(guān)政策規(guī)定

        制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規(guī)定以勞務(wù)費(fèi)扣除支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬以外的收入為稅基，實(shí)行較

低稅率。盡快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類別，使其法律單位明確。涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問題，應(yīng)改進(jìn)目前社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)制度和手續(xù)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向派遣公司出具正式的繳費(fèi)憑證。

5.在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責(zé)權(quán)利

勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，它與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場運(yùn)作和管理模式存在沖突。為此，應(yīng)對勞務(wù)派遣有一定的制度性限制，如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種，用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是，勞務(wù)派遣也是勞動(dòng)力市場的一種正?，F(xiàn)象，管制太多，不利于其發(fā)展。

從事勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，其中必須規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的構(gòu)成、支付方式、以及涉及勞動(dòng)者權(quán)益的其他內(nèi)容。

勞務(wù)派遣企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利。勞動(dòng)合同期滿后，在一個(gè)最低期限內(nèi)不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用人單位必須與勞動(dòng)者簽定勞務(wù)使用協(xié)議。連續(xù)一定時(shí)期使用同一勞務(wù)派遣人員，必須將其轉(zhuǎn)為正式工。研究制定可以使用勞務(wù)派遣工的崗位、工種等。

6.對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險(xiǎn)政策

在勞動(dòng)力市場管制放開的情況下，對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低，對勞務(wù)派遣的需求就會越高。因此，我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險(xiǎn)政策。

勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)帳戶。

7.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察

維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位（包括家庭）。針對家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況，可考慮通過對派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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